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司法解释是指由国家权力机关或司法机关根据宪法、法律和其他有关规定，在一定范围内对具体案件的具体问题所作的解释。它与一般意义上的法律有所不同，因为它是基于特定案例而制定的，具有一定的灵活性。

司法解释能否作为法律依据这个问题一直备受争议。一些人认为，司法解释是法律的重要组成部分，对于保障社会公正有着重要的作用。也有人质疑，司法解释往往受到利益的影响，可能会导致不公平的结果。

针对上述问题，最高人民法院曾明确表示，司法解释不能替代法律，也不能作为法律依据来解释法律。这是因为司法解释只能解决具体的法律适用问题，而不能代替法律规定。当遇到法律条文模糊不清的情况时，应当按照法律规定来处理。

关于最高法院的意见是否属于司法解释的问题，也有不同的看法。一些学者认为，最高法院的指导性意见属于司法解释的范畴，因为它可以为法官提供指引，帮助他们更好地理解和应用法律。另一些学者则持相反观点，认为最高法院的指导意见只是一种参考意见，不是正式的司法解释，不应被视为法律依据。

司法解释作为一种重要的法律形式，虽然具有其独特的作用，但它并不能完全取代法律本身。在面对具体法律问题时，应当遵循法律规定，而不是依赖于司法解释。司法解释也需要严格遵守程序规定，确保其合法性和公正性。